[sergey7]

Александр Певзнер, коллекционер, Германия, Понедельник, 22.11.2010 15:58


Александр Певзнер, коллекционер, Германия : О неконституционности принятых поправок в закон о Конституционном суде и чем они обернутся для граждан?
22.11.2010 | 15:58
10 ноября опубликован Закон о внесении изменений в Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде РФ». Изменения кардинальным образом в негативную сторону отразятся на тех сотнях тысяч (если не миллионах) граждан, которые волей судеб оказываются один на один с несовершенством отечественного законодательства. Подчеркиваю: речь идет именно о несовершенстве законов как таковых, а не о трагическом состоянии российской судебной системы, применяющей эти законы. Касается это как гражданских, так и уголовных дел, однако хочу остановиться конкретно лишь на уголовных.

Как известно, до сегодняшнего дня гражданин, которого привлекают к уголовной ответственности, имел возможность, не дожидаясь уголовного суда над ним, сразу подать жалобу в Конституционный суд (КС), если закон, который применен к нему следствием или должен быть применен к нему судом, нарушал, по мнению гражданина, его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ. Подчеркиваю: не важно, применен закон или только еще будет применен — гражданин имел право в обоих случаях обращаться в КС с жалобой на этот закон. Также и суды, рассматривающие дела граждан, были обязаны обращаться в КС с запросом о проверке конституционности законов - как уже примененных, так и подлежащих применению, если они приходили к убеждению, что закон не соответствует Конституции. Понятно, что суды обращались в КС значительно реже, чем граждане. Если КС признавал закон неконституционным, то это имело самые положительные последствия не только для заявителя, но и для всех сограждан, попавших в аналогичную ситуацию — уголовное дело заявителя пересматривалось в свете решения КС, и к остальным гражданам закон также уже не мог быть применен.

В последние годы обращения граждан в КС получили популярность, поскольку уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ, мягко говоря, давно уже наступило на горло Конституции. Обращения в КС РФ стали для многих последней надеждой добиться справедливости в спорах с государством.

Всем известно, что законы у нас далеки от совершенства. Однако большинство читателей вряд ли осознает масштаб проблемы. Приведу ряд примеров из той области права, с которой мне, к несчастью, лично пришлось столкнуться. Речь идет о контрабанде культурных ценностей и законах, связанных с этой проблематикой.

Вопрос: можно ли по закону (я подчеркиваю — именно по закону) сесть за решетку за контрабанду таких культурных ценностей как противогаз 50-х годов или шахтерский фонарик того же времени? Ответ: да, закон предписывает - дай преступнику от 3 до 7 лет лишения свободы. А что будет за «Книгу о вкусной и здоровой пище» 1958 года издания? - понятное дело, от 3 до 7. А за скелет ископаемого окуня, законно ввезенный в качестве сувенира из Португалии и затем незаконно вывезенный назад, но уже с отломанным хвостом? Эксперт посетовал: эта культурная ценность стоила бы с хвостом 400 долларов, а без хвоста — только 200. За окуня положено опять же от 3 до 7 (спасибо, что еще не пришили умышленное разрушение культурной ценности - ст. 243 Уголовного кодекса).

А если попробовать вывезти из РФ коллекцию из 32 монет и купюр иностранного происхождения с довеском в виде немецкого железного креста 2-го класса общей стоимостью 4911 рублей, т.е. по 153 руб. 40 коп. за штуку культурной ценности? Уже догадались? - от 3 до 7. Мне как коллекционеру интересно, что это за такие культурные ценности по 153 руб. 40 коп.!

А уж если при переезде из Киргизии на историческую родину Россию положить в контейнер с кастрюлями и прочим скарбом бабушкину иконку оценкой в 5.000 руб., то перед незадачливым переселенцем Родина сразу дружелюбно раскрывает ворота тюрьмы (понятное дело, на срок от 3 до 7).

А теперь вопрос: что будет, если контрабандно ввезти в Россию, например, атомную бомбу или цистерну нервно-паралитического газа, которым можно было бы уничтожить население большого города - уже догадались? - от 3 до 7!

Еще вопрос: а почему незаконный ввоз культурных ценностей в РФ столь же общественно опасен, как и их незаконный вывоз (оба случая согласно закону подпадают под одну и ту же тяжелую уголовную статью)? Ведь при вывозе народы России необратимо теряют часть своего культурного наследия, в то время как при незаконном ввозе в худшем случае речь может идти о неоплаченных таможенных платежах. Чем последнее, собственно говоря, более опасно, чем незаконный ввоз холодильников, тем более если лицо, например, не скрыло товар от таможни, а лишь занизило в декларации стоимость ввозимой культурной ценности?

Справка: если речь идет о контрабанде обыкновенных товаров, а не культурных ценностей и атомных бомб, то она наказывается либо штрафом, либо лишением свободы до 5 лет. При этом уголовная ответственность наступает, если стоимость контрабандного товара превышает 1.5 млн. руб. Если же она ниже 1.5 млн. руб, то это административное правонарушение и наказывается лишь материально. Интересно, как такое положение дел сочетается, по мнению законодателя, с лишением свободы на срок от 3 до 7 лет за незаконный ввоз в РФ иконки стоимость в 5.000 руб.?

Еще вопрос: а можно ли согласно закону заявить таможне заведомо ложные сведения о событиях, которые должны состояться в будущем, и на этом основании сесть за контрабанду? Любому здравомыслящему человеку понятно, что заведомо ложных сведений о будущем не может быть в принципе - за исключением предвыборных обещаний политиков. Однако закон отвечает: можно!

А можно ли требовать с владельца уплаты таможенных платежей за временно ввезенный на территорию РФ и поэтому не облагаемый таможенными платежами автомобиль, если автомобиль после ввоза на территории РФ был угнан у владельца и тем самым уже навсегда остался на территории РФ? Было до недавнего времени можно, но спасибо КС и жалобе г-на Грюнвальда — теперь, слава Богу, уже нельзя!

Тот факт, что Дума не место для дискуссий, общеизвестен, но то, что законодатель на самом деле пребывает в коме, для меня лично было откровением. По моим наблюдениям, законотворческая деятельность этого органа лишь увеличивает законодательный хаос, даже и в тех случаях, когда в основе закона лежит разумная идея.

Возвратимся к нашему основному вопросу о принятых поправках в закон о КС, которые вступят в силу через 3 месяца.

Теперь гражданин будет лишен права обращаться в КС до тех пор, пока уголовный закон не будет к нему применен и рассмотрение его дела не будет завершено в суде, т.е. пока он не будет осужден.

Предварительное следствие у нас может идти, как известно, годами со всеми его прелестями в виде следственного изолятора, сдобренного туберкулезом, изъятия имущества в качестве вещественного доказательства и т.д.

Судам тоже перекрыт воздух. Теперь судья сможет обращаться в КС лишь тогда, когда дело попало ему в руки, но решения по делу он еще не вынес. В частности, если судья кого-то уже осудил, а потом осознал, что статья-то неконституционная, обратиться в КС с запросом о ее конституционности он уже не сможет. Выглядит негуманно.

Получается, что как ни крути, пока не состоится суд над обвиняемым, ни гражданин, ни судья не имеют права обратиться в КС. Таким образом, гражданина прессуют неконституционным законом, а сделать ничего нельзя. Кому мешал старый порядок и зачем его меняют?

Кроме того, поправки нарушают Конституцию. В статье 125 Конституции РФ черным по белому написано, что и судьи, и граждане могут обращаться в КС по вопросам конституционности законов, примененных или подлежащих применению.

Мне кажется, комментарии по поводу принятых поправок в закон о КС излишни: статью 125 Конституции законодатель отправил на свалку.

"Эхо Москвы"