Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти находилась у Франко. Лишь он определял юридические нормы и направления деятельности правительства. Все члены правительства назначались самим Франко. Он утверждал декреты и законы. Им или с его согласия назначались высшие чиновники, генералы и епископы.
Чтобы сохранить единство в своём довольно пёстром лагере, Франко привлёк к власти его различные элементы – гражданских и военных, фалангистов и нефалангистов. Все они были представлены в правительстве и других органах власти. Не случайно правительство, созданное в августе 1939 г., назвали “политическим браком гражданских и военных элементов”.
Утверждение франкистской диктатуры сопровождалось массовыми экономическими и политическими репрессиями против сторонников республики. Безжалостной эксплуатации подвергся рабочий класс: заработная плата была снижена до уровня 1936 г., а цены выросли в 3–4 раза; упразднение республиканской валюты поставило население бывшей республиканской зоны в тяжёлое положение голодного и полуголодного существования. Аграрная реформа республики была отменена, крестьяне должны были вернуть землю помещику и внести арендную плату за время пользования землёй. Аресты, конфискации имущества, расстрелы сопутствовали процессу сгона крестьян с земли. Репрессиям подверглась и испанская интеллигенция. Многие видные писатели, художники, учёные вынуждены были эмигрировать из страны.
5 сентября 1939 г. франкистское правительство объявило о нейтралитете Испании в начавшейся второй мировой войне. В июне 1940 г. Франко заявил, что Испания будет придерживаться позиции “активной невоюющей стороны”, что проявилось в материальной помощи Германии, а в июле 1941 г. двадцатитысячная так называемая “голубая дивизия” была направлена на советско-германский фронт, где около четырнадцати тысяч испанских солдат погибли. Более широкому участию Испании в войне на стороне Германии помешало сопротивление испанского народа: стихийно в различных районах страны возникло партизанское движение, одновременно направленное и против франкистской диктатуры.
Перелом, который в 1943 г. произошёл в ходе второй мировой войны, привёл, с одной стороны, к расширению антифранкистского движения, а, с другой, к изменению позиции правительства Франко. Коммунистическая партия Испании (КПИ) создаёт несколько крупных подпольных организаций, издаёт подпольные газеты и журналы. Возрождаются и другие силы оппозиции: в 1944 г. возникли подпольные анархо-синдикалистские организации, оживилось левореспубликанское движение. Лидеры Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) пассивно выжидают, полагая, что разгром фашистских держав в войне автоматически решит и испанский вопрос. Попыткой преодоления раскола антифранкистской оппозиции было создание хунт национального единства, возникших во Франции в 1943 г. под руководством КПИ, в которых объединились коммунисты, социалисты, анархо-синдикалисты – участники Движения Сопротивления во Франции. В противовес хунтам национального единства социалисты и республиканцы в 1944 г. создают хунты освобождения в Мексике; в Тулузе возникает такая же хунта на основе Всеобщего союза трудящихся (ВСТ), Национальной Конфедерации труда (НКТ), социалистов и республиканцев. В октябре 1944 г. в Испании сложился Альянс демократических сил, аналогичный по составу тулузской хунте освобождения.
Перелом в войне вынудил и Франко изменить свою позицию: с 1943 г. начинается отход франкистской Испании от Германии, предпринимаются попытки наладить отношения с США, Англией. Попыткой приспособиться к новым условиям был созыв в марте 1943 г. кортесов, учреждённых законом от 17 июля 1942 г. Кортесы должны были разрабатывать законы “без ущерба для полномочий главы государства по их утверждению”. В состав кортесов входили только должностные лица – министры, национальные советники, алькальды провинций, ректоры университетов и др. В октябре 1943 г. Франко заявил, что Испания переходит от позиции “невоюющей стороны” к нейтралитету. “Голубая дивизия” отзывалась с фронта. Франко выразил готовность сотрудничать со странами антигитлеровской коалиции, включая и СССР, в работе по организации мира, говорил, что фаланга находится в “процессе эволюции”, что “Испания находится на пути к свободе”. Такого рода заявления должны были обеспечить возможность вступления Испании в Организацию Объединённых Наций. Однако страны-учредительницы ООН отказали Испании в этом на конференции 19 июня 1945 г.
Сообщение об этом во франкистских кругах вызвало разочарование, в оппозиционных кругах возродило надежды на скорое падение диктатуры Франко. В августе 1945 г. в Мексике было воссоздано эмигрантское правительство во главе с Х.Хиралем, в которое вошли представители социалистов (вопреки мнению некоторых лидеров ИСРП), республиканцы и политическая фракция, отколовшаяся от НКТ. В начале 1946 г. в правительство Х.Хираля вошёл и представитель КПИ – Сантьяго Каррильо. Теперь в правительстве в эмиграции были представлены все оппозиционные силы.
Правительство Франко ответило на это новыми массовыми репрессиями, арестами, вызвавшими протест мирового общественного мнения. В январе 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН подтвердила своё решение об отказе в приёме Испании в ООН и её специализированные учреждения, а в декабре странам – членам ООН было рекомендовано отозвать своих послов из Испании. Период международной изоляции стал “чёрной ночью” для Испании. Но главная цель – устранение режима Франко – этими действиями ООН не была достигнута. Режим сохранился, репрессии в Испании продолжались. Лишь внутренняя борьба антифранкистских сил могла его устранить.
Борьба испанского народа против режима Франко не утихала, она нарастала. Партизаны Леванта и Галисии проводили боевые операции, для борьбы с которыми правительство использовало регулярные части, полицию и гражданскую гвардию. Возрождалось забастовочное движение. 1 мая 1947 г. состоялась всеобщая стачка в Бильбао – первое крупное выступление рабочего класса после 1939 г.
Даже в близких к режиму кругах всё настойчивее звучали призывы к “либерализации”. Франко и его окружение были против “либерализации”, а тем более против демократизации. Но всё же они вынуждены были маневрировать. В середине 1945 г. была издана “Хартия испанцев”, которая гарантировала право на образование, свободу, тайну переписки, неприкосновенность личности и жилища. Хартия гарантировала свободу ассоциаций, но только преследующих дозволенные цели, и свободу выражения идей, но только не противоречащих основным принципам государства. Было реорганизовано правительство – лишь два министерских поста были заняты фалангистами.
Немаловажным стимулом к переменам стало оживление монархического движения: в 1941 г. умер последний король Альфонс XIII, в 1942 г. его сын Хуан заявил о своих претензиях на престол, эта претензия была поддержана монархистами в Испании. 6 июля 1947 г. в Испании был проведён референдум по вопросу о монархии, в ходе которого абсолютное большинство испанцев (более 14 из 17 млн голосовавших) высказались за восстановление монархии. 26 июля Франко подписал “Закон главы государства о наследовании поста главы государства”, в котором Испания объявлялась “католическим, социальным, представительным государством, которое в соответствии со своей традицией провозглашает себя конституированным как королевство”. Согласно закону на престол мог быть назначен испанец, не моложе 30 лет, католик, королевских кровей. Надежды испанцев на то, что в Испании будет после референдума восстановлена монархия, а Франко уйдёт, не оправдались, так как главой государства закон объявлял “каудильо Испании и крестового похода, генералиссимуса вооружённых сил Франсиско Франко Баамонде”. А при главе государства создавался регентский совет и совет королевства. Только Франко мог назвать главу государства, который после его смерти должен был стать королём или регентом. По разным причинам этот закон не удовлетворил ни оппозицию в целом, ни франкистов, ни монархистов.
Между тем, в 1947 г. начался период “холодной войны”, когда произошли изменения в позиции европейских стран и США в отношении Испании. Особое внимание США обратили на Испанию в период подготовки к созданию Североатлантического блока (НАТО). Включить Испанию в этот блок США не удалось из-за сопротивления Англии и Франции, но США стали оказывать Испании экономическую помощь – на Испанию было распространено действие “Плана Маршалла”. США и европейские страны восстанавливают дипломатические и торговые отношения с Испанией; США смогли провести в ООН решение об отмене резолюции Генеральной Ассамблеи 1946 г., в 1955 г. Испания стала членом ООН и всех её специализированных учреждений. В 1953 г. между Испанией и США был подписан договор о строительстве и эксплуатации американских военных баз на территории Испании. США, в свою очередь, обязывались оказывать Испании экономическую помощь. Несмотря на это в окружении Франко возникали споры о соответствии испано-американского договора национальным интересам страны.
В 1963 году испано-американский договор был перезаключён.
В 1966 года произошла катастрофа над Паломаресом.
Во время холодной войны Стратегическое авиационное командование ВВС США проводило операцию «Хромовый купол» (Chrome Dome), в рамках которой в воздухе постоянно находилось какое-то число стратегических бомбардировщиков, несущих ядерное оружие и готовых в любой момент изменить курс и нанести удар по заранее определённым целям на территории СССР. Такое патрулирование позволяло в случае начала войны не тратить время на подготовку самолёта к вылету и значительно сократить его путь к цели.
17 января 1966 года бомбардировщик B-52G «Стратофортресс» (сер. номер 58 0256, 68-е бомбардировочное крыло, командир корабля капитан Чарльз Вендорф) вылетел с авиабазы Сеймур-Джонсон (США) на очередное патрулирование. На борту самолёта находились четыре термоядерные бомбы B28RI (1,45 Мт). Самолёт должен был совершить две дозаправки в воздухе над территорией Испании. Во время выполнения второй дозаправки около 10:30 по местному времени на высоте 9500 м бомбардировщик столкнулся с самолётом-заправщиком KC-135A «Стратотанкер» (сер. номер 61-0273, 97-е бомбардировочное крыло, командир корабля майор Эмиль Чапла) в районе рыбацкого посёлка Паломарес, муниципалитет Куэвас-дель-Альмансора.
В результате катастрофы погибли 7 человек и были потеряны четыре термоядерные бомбы. Три из них были найдены сразу, четвёртая — лишь после двухмесячных поисков.
Противоречия в принципах управления ядерным оружием в командовании НАТО привели к выходу Франции в 1966 из состава этой организации. После этого инцидента Испания отказалась осудить выход Франции из НАТО и ограничила военную деятельность ВВС США на территории страны, приостановив испано-американский договор о военном сотрудничестве; переговоры о возобнавлении этого договора в 1968 г. окончились неудачей. В 1970 году договор был перезаключён после отставки министра иностранных дел Испании Ф.-М.Кастиэльи в 1969 г. и улучшения испано-американских отношений.
Я думаю, что картина «Экипо Кроника» La rendición de Torrejón (Капитуляция (сдача) Торрехона), 1970 (фото 2) – это критический взгляд художников на перезаключение испано-американского договора. Это своего рода протест против американского военного присутствия в Испании и в частности в Торрехон-де-Ардос. Кстати, у американца, изображённого на переднем плане, в руке «топор войны».
P.S. Поворот правящих кругов Испании к началу 80-х годов в сторону атлантизма, вступление Испании, несмотря на антинатовское движение в мае 1982 года в НАТО и возникшая в связи с этим определённая подчинённость внешней политики Испании стратегии НАТО вызвали настороженность в латиноамериканских странах, внесли осложняющий элемент в отношения между испано-язычными странами. Во всём этом наглядно проявилась тесная взаимосвязь внутренней и внешней политики первых постфранкистских правительств.
Многие в стране не поддержали вступление в НАТО. Даже в Союзе демократического центра (СДЦ), партии премьер-министра Сотело (инициатор вступления в НАТО), произошёл раскол.
Все эти события привели к назначению досрочных выборов в парламент, на которых в октябре 1982 г. победили социалисты. Генеральный секретарь ИСРП Фелипе Гонсалес сформировал однопартийный кабинет. В предвыборной программе ИСРП в 1982 г. основное место занимали вопросы внешней политики. Социалисты обещали приостановить переговоры о вступлении Испании в военную организацию НАТО и созвать референдум по этому вопросу, пересмотреть двухсторонний договор с США с целью лучшего учета интересов Испании и т. д. В области внутренней политики социалисты обещали найти выход из экономического кризиса и продолжить демократические преобразования.
Во внешней политике Ф. Гонсалесу удалось снять напряжение в обществе по поводу вступления в НАТО оттягиванием референдума. Он был проведён только в 1986 г. Кроме того, социалисты связали вопрос о вступлении в НАТО с вопросом об американском военном присутствии. Вопрос был поставлен так: или НАТО без участия в его военной организации, или американское военное присутствие. Большинство испанцев выбрали НАТО.
Переговоры с США относительно сокращения американского военного присутствия шли с 1986 г. очень трудно. Только в 1988 г. была достигнута договорённость о сокращении американского венного присутствия. США в течение трёх лет согласились ликвидировать свой авиаотряд в Торрехон-де-Ардос близ Мадрида и использовать эту базу только в период кризиса. Предусматривалось поспешное сокращение на 50 % американского военного присутствия в других районах Испании (за США оставались ещё три военные базы).
В 2001 г., с приходом к власти Испанской социалистической рабочей партии, Испания вышла из военных органов НАТО, оставаясь участницей Североатлантического договора.
Испанцы протестуют против захода в Гибралтар американской субмарины
19:45 07/05/2008
МАДРИД, 7 мая - РИА Новости. Известная испанская общественная организация Экологическое действие (ЭД) выступила с протестом против захода в среду в порт Гибралтара американской атомной подводной лодки USS Florida с ядерным вооружением на борту...
http://rian.ru/society/20080507/106837499.html
Испанская общественность требует убрать из страны американские военные базы
19:23 | 12/ 05/ 2008
ЕРЕВАН, 12 мая. /Новости-Армения/. Испанская общественность потребовала от правительства убрать из страны американские военные базы, "обслуживающие превентивные войны империализма", сообщает в понедельник электронная газета Diario Bahia de Cadiz...
http://www.newsarmenia.ru/world1/20080512/41875166.html
13.05.2008
Очередная манифестация против военных баз США в Испании
Двадцать третья по счету манифестация жителей Кадиса против военно-морской базы США, расположенной в прибрежной городке Рота, по мнению организаторов, насчитывала 600 человек, а по мнению полиции около 500, что меньше, чем в прошлый раз. Испанская общественность потребовала от правительства убрать из страны американские военные базы, "обслуживающие превентивные войны империализма", сообщает Diario Bahia de Cadiz...
http://www.vestaspain.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=2325
http://rian.ru/economy/20040217/528982.html
http://rian.ru/society/20060912/53784330.html